梵蒂岡在國際上是一個(gè)非常獨(dú)特的國家：梵蒂岡是聯(lián)合國承認(rèn)的195個(gè)獨(dú)立主權(quán)國家中領(lǐng)土面積最小、人口最少的。梵蒂岡的國土面積只有0.44平方公里、人口不足千人。1平方公里=1000000平方米=100公頃，那么0.44平方公里=44公頃=440000平方米。一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場長105米、寬68米。由此可得一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場的面積為105×68=7140平方米。梵蒂岡的國土面積大概就相當(dāng)于60個(gè)足球場那么大。
可就是這么一個(gè)彈丸小國在國際事務(wù)中發(fā)揮著超過其規(guī)模體量百萬倍的影響力。梵蒂岡是一個(gè)宗教領(lǐng)袖制國家：梵蒂岡的國家元首是羅馬天主教的教皇。主教在全球有十多億信徒（占全球人口約六分之一）。故而英、法、美、俄等一眾世界強(qiáng)國都會(huì)給梵蒂岡相應(yīng)的尊重并與其建立正式的外交關(guān)系。截至2021年7月梵蒂岡已同183個(gè)國家、地區(qū)和國際組織建立了外交關(guān)系。
隨之而來的一個(gè)問題是梵蒂岡的領(lǐng)土能安排得下這180多個(gè)國家的大使館嗎？要知道梵蒂岡的全部國土只夠建60個(gè)足球場，如果再排除掉古建筑、廣場的占地面積還能剩下多少呢？通常與哪個(gè)國家建交就會(huì)把大使館建立在這個(gè)國家的領(lǐng)土上。與梵蒂岡建交的國家當(dāng)然也想把大使館設(shè)在梵蒂岡境內(nèi)，但梵蒂岡的領(lǐng)土確實(shí)沒法容納得下180多個(gè)國家的大使館。
事實(shí)上各國駐梵蒂岡大使館并沒設(shè)在梵蒂岡城內(nèi)，而是設(shè)在梵蒂岡的鄰國意大利境內(nèi)。梵蒂岡是位于意大利首都羅馬西北角高地的一個(gè)國中之國。意大利這片土地的文明史頗為悠久，但意大利作為統(tǒng)一民族國家的歷史只能追溯到1861年。古代意大利曾是羅馬帝國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，但公元476年西羅馬帝國滅亡后意大利在蠻族入侵的沖擊下變得四分五裂。
西羅馬帝國滅亡后羅馬主教只好通過與入原西羅馬帝國領(lǐng)地的日耳曼蠻族統(tǒng)治者合作尋求保護(hù)，日耳曼蠻族統(tǒng)治者也希望利用基督教作為從精神上控制被統(tǒng)治者的工具。昔日被視為蠻族的日耳曼人就這樣逐漸皈依了基督教。就是從這時(shí)起”羅馬主教“的稱謂開始逐漸被”羅馬教皇“所替代，而象征著教皇權(quán)威的圣彼得大教堂和梵蒂岡宮也是在這一時(shí)期誕生的。
公元751年法蘭克王國的宮相丕平在羅馬教皇的支持下篡奪王位創(chuàng)建了加洛林王朝。丕平為回報(bào)教皇對(duì)自己篡位的支持就把意大利中部的拉文納
、利米尼
、具沙羅等二十二個(gè)城市獻(xiàn)給了羅馬教會(huì)。自此從拉文納到羅馬的大片領(lǐng)土便劃為教皇轄區(qū)，從此歐洲的歷史舞臺(tái)上就出現(xiàn)了一個(gè)教皇國：羅馬教皇不僅漸漸成為了西方的精神領(lǐng)袖，而且還是意大利的一個(gè)世俗君主，人神兩界均在其管轄之下。
從此教會(huì)的權(quán)力進(jìn)一步擴(kuò)張成為中世紀(jì)歐洲舉足輕重的一股勢(shì)力。這個(gè)教皇國正是如今梵蒂岡國家的前身。中世紀(jì)的意大利境內(nèi)涌現(xiàn)出教皇國、米蘭公國、威尼斯共和國、熱那亞共和國、佛羅倫薩共和國、撒丁王國等城邦國家。從19世紀(jì)60年代起撒丁王國發(fā)起了意大利統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)：米蘭、倫巴第、威尼斯、托斯卡納、帕爾馬、西西里等邦國相繼臣服于撒丁王國。
1861年統(tǒng)一的意大利王國宣告成立。1870年意大利軍隊(duì)進(jìn)入羅馬城后羅馬教廷從此失去世俗權(quán)力。教皇在失去世俗權(quán)力之后仍作為天主教領(lǐng)袖蟄居梵蒂岡。1929年2月11日時(shí)任意大利元首的墨索里尼為爭取天主教世界的支持而與教皇簽署了《拉特蘭條約》：正式承認(rèn)梵蒂岡為主權(quán)國家。梵蒂岡的國際法地位由此確認(rèn)。由此可見意大利與梵蒂岡的前身教皇國在歷史上本身就有著千絲萬縷的聯(lián)系。
1929年梵蒂岡成為獨(dú)立主權(quán)國家后仍與意大利維持著相當(dāng)特殊的關(guān)系。梵蒂岡這個(gè)彈丸小國幾乎沒什么工農(nóng)業(yè)可言。梵蒂岡的經(jīng)濟(jì)來源主要有旅游業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)租賃、銀行盈利、教徒捐款等渠道。盡管梵蒂岡是一個(gè)相當(dāng)富裕的國家，但糧食以及其他生活必需品卻無法自行生產(chǎn)。長期以來梵蒂岡居民所需的生活用品皆由意大利供給。盡管梵蒂岡發(fā)行了自己的貨幣，但這種貨幣與意大利的里拉是通用的。
梵蒂岡與意大利在地緣上、歷史上、經(jīng)濟(jì)上、文化上的千絲萬縷聯(lián)系也促進(jìn)了兩國在外交領(lǐng)域的合作。梵蒂岡曾與意大利約定：外國使館代表團(tuán)有權(quán)在意大利國土設(shè)立駐梵蒂岡大使館。因此世界各國駐梵蒂岡大使館基本都設(shè)在意大利的首都羅馬城。這又帶來了一個(gè)問題：如果有的國家與意大利和梵蒂岡都建交是不是要在羅馬城同時(shí)設(shè)駐意大利大使館和駐梵蒂岡大使館呢？
正常情況下一個(gè)國家駐A國的大使是不會(huì)兼任駐B國大使的。畢竟現(xiàn)實(shí)中的人又沒孫悟空那樣的分身術(shù)，所以很難同時(shí)兼顧對(duì)兩個(gè)國家的外交工作。可各國駐梵蒂岡的大使館本就設(shè)在意大利，所以為避免造成資源浪費(fèi)往往駐梵蒂岡大使就由駐意大利大使兼任，而且梵蒂岡方面還授權(quán)意大利政府在必要時(shí)可以協(xié)助梵蒂岡處理部分外交工作。這樣各國只需在羅馬城設(shè)一個(gè)大使館就能同時(shí)承擔(dān)對(duì)意大利和梵蒂岡的外交事務(wù)處理。
當(dāng)然這里面最特殊的就是意大利駐梵蒂岡大使了。其他國家駐梵蒂岡大使盡管往往由駐意大利大使兼任，但駐梵蒂岡大使和駐意大利大使畢竟是兩個(gè)不同的職務(wù)，只不過這兩個(gè)職務(wù)往往是由同一個(gè)人兼任。意大利駐梵蒂岡大使當(dāng)然不用兼任駐意大利大使。其他國家駐梵蒂岡大使每天下班后只能在大使館休息，而意大利駐梵蒂岡大使下班后可以直接回家休息。
各國駐梵蒂岡大使館只能設(shè)在意大利境內(nèi)算是梵蒂岡外交工作的一種特色，而梵蒂岡駐外國的大使館也頗具特色：梵蒂岡梵蒂岡全國近一半人口都是外交人員。目前梵蒂岡有400多人被派駐到各個(gè)建交國從事外交工作，可平攤到183個(gè)建交國意味著每個(gè)國家只能派遣2到3名外交人員。梵蒂岡駐外使館恐怕是全世界人數(shù)最少的駐外使館了吧。畢竟梵蒂岡的總?cè)丝谶€比不上我國大一點(diǎn)的村子。
當(dāng)然說起梵蒂岡的外交可能最讓大家關(guān)心的還是梵蒂岡與我國的關(guān)系。迄今為止梵蒂岡與我國并未建交。中國與梵蒂岡至今為能建交的原因之一是關(guān)于神職人員任命權(quán)問題的爭議。眾所周知鴉片戰(zhàn)爭后西方傳教士在堅(jiān)船利炮的保護(hù)下得以在中國自由發(fā)展。這一時(shí)期中國政府處于內(nèi)憂外患之中，所以自然無法干預(yù)這種行為。直到1957年新中國成立了中國天主教愛國會(huì)。
秉承“自治、自養(yǎng)、自傳”三原則的中國天主教愛國會(huì)所傳播的天主教盡管與羅馬教廷在宗教文化傳承上有淵源，但在組織關(guān)系上從來都不是羅馬教廷的下屬。中國的天主教團(tuán)從新中國成立之后就一直是獨(dú)立自主的。這和其他國家的天主教團(tuán)有明顯的區(qū)別：除了我國之外世界上其他國家天主教的神職人員都是由教皇安排任命的，而只有中國天主教愛國會(huì)是實(shí)行自治、自養(yǎng)、自傳的。
在“一個(gè)中國”的原則下與我國建交的一個(gè)先決條件就是必須與臺(tái)灣當(dāng)局?jǐn)嘟弧．?dāng)年中美建交、中日建交、中韓建交都是建立在美國、日本、韓國先與臺(tái)灣當(dāng)局?jǐn)嘟坏幕A(chǔ)上。梵蒂岡至今還是臺(tái)灣當(dāng)局外事部門所謂的邦交國之一。既然梵蒂岡尚未與臺(tái)灣當(dāng)局?jǐn)嘟^，那么至少目前與我國建交是無從談起的。當(dāng)然近年來中梵關(guān)系也正在出現(xiàn)一些變化：2020年中國和梵蒂岡通過友好協(xié)商決定把主教任命的臨時(shí)性協(xié)議延期兩年。
梵蒂岡將根據(jù)該協(xié)議承認(rèn)7名由北京方面任命的主教。2020年10月22日中國外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)在回答“中梵是否正在討論未來建交問題”時(shí)表示：臨時(shí)性協(xié)議續(xù)簽延續(xù)了中梵關(guān)系改善的勢(shì)頭。中、梵雙方將繼續(xù)保持密切溝通和磋商，持續(xù)推動(dòng)改善關(guān)系進(jìn)程。中國和梵蒂岡兩國的溝通橋梁還是存在的。梵蒂岡也十分期待與中國建立更加密切的外交合作。未來中國和梵蒂岡是否會(huì)建交只能拭目以待了。
